多管齐下 福建南平主要流域水质跃居全省第一

2022年，福建南平市各级河长主动作为，河长办大胆履职，河长制工作亮点频出：水美乡村建设走在全国前列、河长制多项创新被各级总结推广、河道采砂监管案例在全国树立典型、主要流域水质持续位居全省第一、河湖监管力度历年来最大……全市河长制工作实现提档升级，河湖生态环境有效改善。

南平在全国首倡并率先开展“水美城市”“水美经济”建设，构筑“水安为先，因水而美，由美而富，富而文明”总思路，而今又继续创新推动水美城市向水美乡村转变。目前，南平市已建成美丽乡村精品示范村、水美乡村示范村、乡村振兴示范村“三位一体”示范村50个，美丽乡村217个，创建乡村3A级景区64个、森林人家97个，水乡渔村39个。

南平市河湖长制多项创新被国家部委总结推广，河道采砂监管案例在全国树立典型。2022年，南平市入选生态环境部第六批生态文明建设示范区，浦城县荣获“国家水土保持示范县”称号，邵武市获生态环境部命名“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。当地出台《南平市河道疏浚整治和水美乡村建设工作方案》，开工34条河道疏浚整治，将疏浚后产生的河砂按照疏售分离、国企运作、取之于河、用之于河原则进行处置，既有效解决全面禁采后河道淤堵和砂石市场需求问题，也提升流域行洪安全。

值得一提的是，2022年入汛以来，南平市组建防汛抢险队伍81支，成立3个专项工作组，多次派出10个指导组下沉各县（市、区），在汛前排查出996处隐患并整改。汛期，全市无一座水库垮坝、无一处河道决堤、无一人员伤亡，最大程度减少了灾害损失。这年，南平市水利局获评全国水旱灾害防御工作先进集体。

为彻底解决河湖“四乱”问题及全域禁采后的历史遗留问题，南平市、县两级成立河湖专班、疏浚专班，通过一周一调度、一旬一通报、一月一点评、一事一督办等多种方式强力推动问题整改。2022年已完成整改碍洪问题109个，生态巡查发现问题、汛前检查发现问题全部完成整改，河湖“四乱”问题实现百分百销号。

在协同治理方面，南平市检察院牵头会同福州、泉州、三明、龙岩、宁德等五个设区市检察院成立闽江流域生态检察和公益诉讼司法保护大联盟，构建闽江流域生态检察和公益诉讼跨区域协作机制，同时辖区内松溪、政和、浦城等地立足三省交界区位特点，与毗邻的浙江、江西两省部分检察院建立多个跨省域生态司法协作机制。2022年，南平市厚植法治护绿根基赋能生态文明建设获评全国法治政府建设示范项目，顺昌检察院检察长李培昌同志获评水利部、全国总工会、全国妇联第二届“最美民间河湖卫士”。

此外，为实现水生态产品价值，南平市借鉴商业银行分散化输入和集中式输出的方式，通过引入社会化运作资本，打造“水生态银行”作为自然资源资本化运作的运营平台。实践后，南平光泽水生态产品市场化改革被福建省发改委列入第三批生态产品市场化改革试点。

据了解，南平市大小河流众多，全市700条河道，流域面积2.63万平方公里，占闽江流域面积的43.1%。经过有效治理，2022年全市18个主要流域国控断面总体水质状况优，Ⅰ类～Ⅲ类优良水质比例为100%，Ⅰ类～Ⅱ类优质水质比例为94.4%，主要流域水质位居全省第一。南平市河湖治理成果是百姓看得见摸得着的民生福祉，极大提升了人民群众的幸福感、获得感。（俞文芳 周小容）